[마산] 친일 감추기 VS 진실 거버넌스
‘선구자’는 일제 시대엔 없던 노래
‘징병제 만세’ 작곡 등 친일 드러나
작성날짜: 2004/07/26
장현주기자
■ 마산 조두남 기념관 논란 = 지난 16일 민주연구단체협의회 주체 '지역민주화, 지역권력, 지역운동' 세미나의 '친일기념사업과 지역권력'(김도훈 민족문제연구소 책임연구원)의 발제문을 요약·정리한다.
지역사회의 친일행위자 기념사업은 친일행위를 둘러싼 미래지향적 논의보다는 친일인물 기념을 통해 기득권을 유지하려는 세력과 인물선정에 정당한 기준없이 지역내 유명인물 지역 기념사업을 통해 수익을 극대화하려는 지역관료의 비민주적 행정결정과정 등이 복합적으로 작용하며 지역내 비민주주의를 고착화시키고 있다. 지역사회의 친일행위자 기념사업 중 마산지역에서 나타난 조두남의 기념사업을 둘러싼 갈등구조는 이를 여실히 보여주고 있다.
마산시는 지난해 가곡 '선구자'의 작곡가 석호 조두남(1912∼1984)을 마산을 빛낸 민족음악가라며 이를 기리기 위해 기념관을 건립했다. 그러나 기념관 건립이 마무리될쯤 한 시사월간지에서 연변의 학자 류연산씨가 선구자가 '용정의노래'를 개작한 것이라는 사실을 공개하면서 조두남·윤해영(선구자 작사가)의 친일행위문제는 본격적인 갈등양상으로 접어들었다.
마산의 '열린사회희망연대'(이하 희망연대)는 즉각 '선 진상규명 후 건립'을 마산시에 요구했다. 하지만 마산시 의회는 희망연대의 요구를 묵살하고 마산시 당국에 '조두남기념관' 설립을 계속 추진하도록 요구했고, 시 또한 기념관 추진에 박차를 가했다.
희망연대를 비롯한 지역 시민단체들은 개관식 당일, 조두남기념관의 무리한 개관에 대한 항의표시로 마산시장 등에게 밀가루를 살포했다. 이 사건 직후 경찰은 희망연대 대표(김영만)와 회원 등 7명을 구속했다. 밀가루 살포 사건 이후 대다수 지역 언론은 희망연대 등 시민단체의 밀가루살포에 초점을 맞춰 보도하는 등, 시민단체의 밀가루 살포행위에 대한 '의미'에 대해서는 묵살하는 태도를 보였다.
하지만 이후 시민단체의 강력한 요구와 투쟁으로 시의원 1명을 단장으로 유족대표·시민단체 대표·학자로 구성된 공동조사단이 연변에 증언의 사실성 여부나 현지 학자들의 견해를 듣고자 현지 조사를 실시했다. 연변지역 조사과정에서 '선구자'라는 노래는 일제시기 존재하지 않았으며, 해방 후 남한에서 과거 윤해영과 조두남이 1944년 만든 '용정의노래'의 곡에다 가사만 바꾼 것이이 밝혀졌다. 이와 함께 두 사람이 합작한 '징병제 만세'라는 친일곡도 공개되었고, 추가로 조두남의 친일음악 행위도 당시 같이 활동한 김종화옹의 증언으로 드러났다.
귀국후 공동조사단은 조사결과보고서를 발표하기로 했다. 그러자 유족측에서는 공동조사단 활동에 의문을 제기하며 중국측에 별도로 조사를 의뢰해 조두남의 친일 혐의를 벗기겠다고 발표했다. 마산시장은 방송 인터뷰에서 민족문제연구소에 조두남의 친일 행적을 의뢰한 바 아무 문제가 없다는 사실 무근의 내용을 밝혀, 민족문제연구소가 강력하게 항의했다. 이후 시민단체와 학계 등 30여개 단체에서 성명서를 발표하는 등 기념관 건립 추진을 두고 비난이 잇따랐다. 그러자 조두남기념관이라는 명칭을 그대로 둔 채 선구자 창작과정의 사연만 고치자는 중재안이 제시됐으나, 시민단체들은 '마산음악관'으로 명칭을 변경하고 그 안에 조두남전시실을 따로 두는 방안을 제의했다. 마산시장은 결국 조두남기념관을 '마산음악관'으로 개칭을 검토하겠다고 밝혔으나 아직 구체적인 결정이 없는 상태다.
김도훈 민족문제연구소 책임연구원은 "이미 예산을 집행해 기념관을 건립한 마당에 마산시의 행보는 이러지도 저러지도 못하고 있다"며 "기념관 건립문제는 시민단체의 요구에 따라 사전조사만 제대로 이뤄졌다면 이렇게 갈등이 심화되지는 않았을 것"이라고 지적한다. 지방자치시대 지방문화 창달과 지역 관광자원 확보라는 조급한 마음과 관의 밀어붙이기 관행 그리고 조두남의 지역적·인적 기반들의 기득권 이어받기 등이 결합하면서 문제를 악화시켰다는 것이다.
노동은 중앙대 교수는 "일제하 음악사회는 한국인들로 하여금 음악 속에 '일본 정신'과 '일본 정서'가 이데올로기적 기능으로 사회적 토대를 이루었고, 일본식 음악을 매체로 민족의 사회문화적 시스템을 기만했다는 점에서 언제나 반성과 비판의 대상"이라고 말한다.
따라서 이러한 문제의식을 오히려 무시하면서 진행하는 친일음악인에 대한 기념사업은 우리사회의 또다른 문제로 떠오르고 있다.
인물 기념사업 빽·돈 순으로
징겨유력자·행정관료가 주도
해방 이후 1970년대까지 근현대 인물에 대한 기념은 주로 국가 주도의 사업으로 진행됐다. 이러한 국가 주도의 기념사업이 지방중심으로 전환되는 것은 91년 지방자치제 실시 이후부터 본격화되었다. 특히 문화관광부의 인물 기념사업에 대한 지원을 계기로 각 자치단체는 문화예술계와 대중문화 관련 인물들을 지역의 상징적 인물로 선정하여 기념사업을 추진하고 있다.
이에 따라 각 지역에서 각종 문화예술인 기념사업을 추진하는 가운데 해당 인사의 친일문제가 불거져 나왔다. 근현대시기 유명한 인사를 역사적 검증없이 지역의 상징인물로 선정하여 기념사업을 진행하는 도중 혹은 사후에 기념인물에 대한 친일논란이 제기되면서 문제가 발생하는 것이다.
친일인물 기념사업을 특징별로 살펴보면, 우선 학교를 중심으로 이뤄지는 기념사업의 해당자는 대부분 학교 설립자나 소유자, 행정책임자다. 이 경우 기념대상자는 자연 해당 학교 학생들에게 구국교육을 행한 애국자로 이미지를 왜곡·강요한다. 이러한 학교교육은 학교내 인적 자원을 지지그룹화하여 강력한 인적·학제적 조직을 구축하게 된다. 이러한 학교설립자나 학교관계자의 친일행위에 대해 연구나 비판이 제기될 경우, 재단·학교 당국의 권력자들에 의해 교직에서 방출되는 사례가 종종 있다.
둘째, 언론계 인물들에 대한 기념사업이다. 언론이라는 막중한 책임이 사적으로 마구 운용되면서 그 바탕 위에서 사주들의 기념사업이 진행되고 있다. 특히 주목되는 것은 동아일보나 조선일보 모두 전 사주인 김성수·방응모에 대해 지나치게 보호막을 치고 있을 뿐 아니라 친일 행위에 대한 반성보다는 이들을 민족의 지도자로서 숭앙하는 방향으로 역행하고 있다. 그러다보니 사회내 친일청산 작업에 대한 요구·정당성에 대해 보도는커녕 언론으로서 자기정체성 마저 잃는 경우를 발견하게 된다.
셋째, 친일행위 보다는 훼절 이전의 민족운동 사실만을 강조하는 등 사실을 왜곡하는 경우다. 독립기념관이나 기타 장소에 전시·기념된 인물들의 경우, 박영효·최남선·최린·박희도 등 명백한 친일행위자에 대해 독립기념관측에서는 오히려 민족운동 관련 사실만을 기재하는 등 독립기념관 설립취지를 무색케 했다.
이밖에 기념대상자의 친일행위를 왜곡해 전혀 다른 취지로 해석하거나, 대중의 관심이 적은 것을 틈타 학계·교육계를 장악하며 왜곡된 역사를 교육하는 형태를 보인다.
이처럼 지역사회에서 친일기념사업을 주도하는 세력은 크게 지방행정당국과 지방의회, 기념사업 대상의 유족이나 제자, 그리고 학연으로 연결되는 세력 등이 대부분이다. 이들은 선정대상자와 직간접적으로 연결되어 있으며, 지역사회의 유력자가 대다수를 차지하고 있다. 자연히 사업을 추진함에 있어 주민들과의 갈등은 필연적이다. 하지만 갈등을 해결하는데 있어 지역유력자·행정관료의 비민주적 행정과정은 커다란 지역사회 문제로 불거지고 있다.
토호세력판
중앙엔 굽실…주민은 배제
지역사회가 주민들을 배제한 채 지역유력자 및 행정관료들에 의해 움직이고 있어 여전히 비민주적이고 종속적인 행태를 띠고 있다는 지적이다.
지난 91년 지방자치제의 실시로 민선 2기 지방자치시대가 도래하자, 지방자치단체들은 지방자치 기반을 다지기 위한 작업의 일환으로 정치적·경제적·문화적 공동체로 기능하는 지방만들기에 노력하고 있다. 그럼에도 불구하고 대부분의 지방자치단체는 빈약한 재정상태로 중앙정부에 의존할 수밖에 없으며, 이로 인해 행정 권한 또한 사실상 중앙정부가 독점하는 등 제대로 된 지방자치가 이루어지지 못한다는 견해가 지배적이다. 뿐만 아니라 지역권력을 형성하고 있는 집단도 중앙의 정치기구나 행정기구의 대리 기능을 하는 사람들로 구성돼 있어 지역사회의 권력구조가 아직도 종속적이라는 것이다.
이같은 구조속에서도 지방사회는 독자성·개별성을 확보하고 정치·문화·사회적 단위로서 그 기능을 발휘하고 있는데, 국가권력-지역유력자-지역주민이라는 세 집단 사이에서 형성된 협력과 갈등, 대립구조가 특징적인 것으로 꼽힌다.
'지역유력자'는 한 지역의 지배층과 지도층을 포괄하는 개념으로, 정치적으로는 파워엘리트, 경제적으로는 지배계급, 사회적으로는 지배신분, 문화적으로는 이데올로그가 여기에 해당한다. 조선 후기까지는 대체로 양반과 향리층이 '지역유력자'의 중심이었다면, 근대에 들어서는 조선 후기 이래의 사회경제적 변동을 배경으로 재산·지식·행정경험 등 '능력'을 위주로 한 새로운 성격의 '지역유력자층'이 형성됐다. 즉 전통적 지방지배층인 양반·향리층 이외에도 지방행정관료·지역유지·지주·기업가·사회운동가·여론주도층 등이 '지방유력자'로 정의될 수 있는 것이다. 따라서 지방의 현안을 둘러싸고 동원에서 분배에 이르기까지의 조정시스템에서 '지역유력자'의 역할은 매우 중요할 수밖에 없다.
이처럼 지역권력을 장악하고 있던 '지역유력자'층은 현대사회에서 본질적으로 관료적인 조직과 기구의 구조와 기능 속에서 나타나고 있다는 점이 가장 큰 특징이다. 한국사회의 지역사회 권력구조는 '지역유력자' 집단이 장악하고 있는 형태로 나타난다. 이들 '지역유력자' 집단은 대개 건설·부동산, 각 기관의 장, 의사 등 전문직에 종사하는 중상층 인사들로 구성되어 행정기관의 자문을 담당하거나 개인적 연줄을 통해 영향력을 행사한다. 뿐만 아니라 자본가나 상층계급의 지역유력자들은 상당수가 지역사회의 연고를 통해 권력기반을 쌓은 이른바 '토호' 출신들로, 지방의회에 진출해 지역사회를 자신들의 기득권 확장과 유지의 도구로 활용하는 경우도 적지 않다.
따라서 지역사회의 의사결정은 주민들의 이해를 대변하는 것이 아니라 지역시민들이 배제된 채 특정 이익집단에 의해 이뤄진다. 이렇듯 지역유력자에 의해 장악된 의사결정구조는 지역사회에 대한 연대감과 공동체 의식을 형성하려는 지역주민들과 종종 충돌하게 된다. 특히 지역사회를 이끌고 있는 시민운동단체들은 지역유력자와는 달리 물질적 이익보다는 삶의 질과 가치를 추구하는 방향에서 공동체를 형성하기 위해 노력한다. 그 결과, 지역권력과 시민운동단체가 중심이 된 지역주민 사이에는 지역개발 등을 둘러싼 사업과정에서 종종 마찰을 빚는다. 지방자치제 실시 이후, 각 지역에서 시행되는 기념사업 또한 그 중 한 예에 속한다. 마산시의 조두남 기념사업이 대표적인 예이다.
정리 = 장현주 기자 endtow@ngotimes.net |
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